ميثاق الموارد الطبيعية (Natural Resource Charter)

من Oil4All
اذهب إلى: تصفح، ابحث
هل تريد أن تتعلم المزيد عن صناعة النفط؟ منهج مفتوح للتعريف علئ اساسيات صناعة النفط ...

يوصف ميثاق الموارد الطبيعية بأنه معاهدة دولية قيد التكوين، وهي محاولة لنشر أفضل الممارسات وقضايا الحكم الخاصة بالطاقة والصناعات الإستخراجية في كافة أنحاء العالم. وبذا فهي أحدث تطور في حركة شفافية الموارد.[١]

تأسيس الميثاق

نتج الميثاق عن أفكار الإقتصادي بول كوليير أثناء تأليفه لكتابه "الكوكب المنهوب". مستصحبين الإعدادات الأولى لمبادرة دعم شفافية الصناعات الإستخراجية، فإن الميثاق يُعد محاولة لتمديد مبادئ الحكم الراشد عبر كافة المناطق المتعلقة بإدارة الموارد الطبيعية. وأعلن عن مشروع الميثاق في شباط ٢٠٠٩.[٢] بالإضافة إلى كوليير فإن الميثاق قد وجد دعماً من قبل العديد من الأكاديميين البارزين وكذلك من معهد مراقبة الإيرادات.[٣]

تتمحور فكرة كوليير في إن الموارد الطبيعية تُمثل أساساً للتنمية في العديد من البلدان خاصة في أفريقيا. ولكن السبب لمعاناة العديد من الدول من لعنة الموارد هو عبارة عن مجموعة من الانتهاكات في سلسلة القرارات الحاسمة اللازمة لضمان الاستغلال الفعال للموارد: ضعف الإستثمار الكافي في عملية الإكتشافات، والفشل في فرض الضرائب الكافية، وقلة الإستثمار المحلي للإيرادات، والحوجة "للإستثمار في الإستثمارات" وذلك ببناء قدرات الخدمة المدنية للقيام بإدارة محافظ الإستثمار.[٤]

المبادئ

يقوم الميثاق على عدد من القواعد، أو المبادئ الأساسية، التي يُعتقد بأنها قواعد عالمية يمكن أن تنطبق على كل الدول المنتجة للموارد الطبيعية مثلها مثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. لكل مبدأ من هذه المبادئ شرح مفصل ووثيقة مصاحبة، على موقع الميثاق على الإنترنت، تختص بطرق تطبيقه.[٥]

قضايا شاملة

  • المبدأ ١: يجب تصميم تنمية الموارد الطبيعية لضمان الفائدة القصوى لمواطني الدولة المضيفة.
  • المبدأ ٢: تعتبر الموارد الإستخراجية أصولاً عاماً ومن ثم فإن القرارات المتعلقة بإستغلالها يجب أن تكون شفافة وعرضة لمراقبة عامة مستنيرة.

قضايا التنقيب والانتاج

  • المبدأ ٣: المنافسة هي آلية حاسمة لضمان القيمة والنزاهة.
  • المبدأ ٤: يجب أن تكون الشروط المالية سليمة وقوية نسبة للظروف المتغيرة وتضمن حصول القطر على القيمة الكاملة لموارده.
  • المبدأ ٥: يجب على شركات الموارد الطبيعية أن تكون متنافسة ولها عملياتها التجارية، كما ينبغي عليها تجنب إجراء وظائف تنظيمية أو غيرها من الأنشطة.
  • المبدأ ٦: قد يكون لمشاريع الموارد العديد من التأثيرات البيئية والإجتماعية الخطيرة والتي يجب الإنتباه لها ومعالجتها في كل مراحل دورة حياة المشروع.
  • المبدأ ٧: يجب أن تستخدم عائدات الموارد في المقام الأول في تعزيز النمو الاقتصادي المستدام من خلال تمكين والحفاظ على مستويات عالية من الاستثمار المحلي.

قضايا التكرير والتسويق

  • المبدأ ٨: يتطلب الإستخدام الأمثل لإيرادات الموارد المحلية البناء التدريجي والناعم للإنفاق المحلي وذلك للوضع في الحسبان مسألة عدم ثبات الإيرادات.
  • المبدأ ٩: يجب على الحكومة أن تستخدم ثروة الموارد بإعتبارها فرصة لضمان إنفاق عام فعال ومن ثم تزيد من كفاءة الإنفاق العام.
  • المبدأ١٠: يجب أن تُمهد سياسة الحكومة الطريق لإستثمارات القطاع الخاص وذلك إستجابة للفرص الجديدة والتغيرات الهيكلية المرتبطة بثروة الموارد.

المسؤولية الشاملة

  • المبدأ ١١: يجب على الحكومة المضيفة لشركات الصناعات الإستخراجية ومراكز رأس المال الدولي تطبيق قواعد أفضل الممارسات.
  • المبدأ ١٢: يجب على جميع شركات الصناعات الإستخراجية إتباع سياسة أفضل الممارسات فيما يتعلق بالتعاقد والعمليات والمدفوعات.

المؤسسة

مازال الميثاق حتى الوقت الحاضر عبارة عن مسودة وضتعها مجموعة من العلماء الدوليين الرائدين، وفي شهر مارس من عام ٢٠١٠ أعلن الميثاق أنه أصبح لديه مجلس إستشاري يضم الرئيس المكسيكي السابق إيرنست زيديلو ورجل الأعمال الأفريقي مو إبراهيم.[٦]

المراجع

  1. "Natural Resource Charter" Revenue Watch Institute, retrieved 15 January 2013.
  2. "New Charter to help oil-rich poor countries - launched today" Charter website Retrieved 24 October 2011.
  3. "Natural Resource Charter" Revenue Watch Institute, retrieved 15 January 2013.
  4. Collier, Paul "The Plundered Planet: Why We Must--and How We Can--Manage Nature for Global Prosperity" Oxford University Press, 2010.
  5. "Natural Resource Charter - Precepts" Charter website Retrieved 24 October 2011.
  6. "The Twelve Precepts" Natural Resource Charter, retrieved 15 January 2013.